海南教育系統(tǒng)實現(xiàn)“十三五”圓滿收官和國際教育創(chuàng)新島建設開局

輝煌“十三五”海南再出發(fā)·教育篇

“大吃一驚”“超出預期”“令人鼓舞”……2020年末，教育部主要領導在第4次部省會商暨海南國際教育創(chuàng)新島建設工作推進會上，用一個個滾燙的詞匯為國際教育創(chuàng)新島建設成效點贊。

高點謀劃海南教育改革開放，全面推動各級各類教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進國際教育創(chuàng)新島建設，是海南教育系統(tǒng)打造中國教育開放發(fā)展新標桿、新高地、新窗口的一個生動縮影——

在省委、省政府的堅強領導和教育部的有力指導下，“十三五”期間，海南教育系統(tǒng)廣大干部師生在全力推進海南自貿(mào)港建設、積極構(gòu)建新發(fā)展格局中把握方向、找準定位，堅持解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，努力實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和國際教育創(chuàng)新島建設順利開局。

在海南大學校門前，身著學位服的畢業(yè)生留影。2020年，海南大學近萬名畢業(yè)生踏上新的人生旅程。

堅守立德樹人初心，牢記為黨為國育才使命

教育是國之大計、黨之大計。而培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。

“十三五”期間，海南教育系統(tǒng)牢牢把握社會主義辦學方向，全面加強黨建和思政工作，確保海南教育在不斷深化改革、擴大開放中堅守立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命。

健全“三全育人”大格局，僅2020年，省教育廳提請召開4次省委教育工作領導小組會議，加強對教育系統(tǒng)黨的建設、思政工作、安全穩(wěn)定以及改革發(fā)展重大工作的統(tǒng)籌領導。協(xié)調(diào)落實省領導聯(lián)系高校工作制度，省領導全員到高校調(diào)研指導黨建和思想政治工作、給師生上思政課等45次，引領市縣黨政班子更加重視中小學校思政工作。同時，在陵水國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)等教育重點園區(qū)探索建立“一園五區(qū)”黨建思政教育體系。

夯實思政工作“四梁八柱”，省教育廳成立學校思政工作委員會，設立思政工作專項經(jīng)費，2020年省財政預算新增投入3000多萬元，比上年增加近5倍，啟動培育建設高校思政工作10個精品項目。同時，強化課程思政建設，構(gòu)建思政課“必修課+選修課”課程體系，按標準全部落實高校思政課教師、輔導員配備。

提升基層黨建質(zhì)量，省教育廳組織全系統(tǒng)對標落實省委部署的鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的15項具體任務，并在廳機關和廳直屬單位(學校)深入開展“三進三述兩整頓”工作，組織開展“標桿黨支部”“黨員先鋒崗”“優(yōu)秀公文”“優(yōu)秀工作案例”等“四個一批”推選展示，確保機關黨建走在前、作表率。此外，2020年省教育廳還督導市縣調(diào)整優(yōu)化中小學校黨組織設置90個，探索推進中外合作辦學黨的建設，力爭消除黨建工作“空白點”。據(jù)統(tǒng)計，目前全省高校標準化黨組織占比87%，“雙帶頭人”占比83%，新增8個全國黨建工作標桿院系、樣板支部。

黨旗獵獵，在海南教育系統(tǒng)高高飄揚。

瓊臺師范學校附屬幼兒園，學生在課堂唱歌、閱讀、做游戲。

形成全面深化教育對外開放新格局

2020年8月，在海南自由貿(mào)易港重點項目集中簽約活動現(xiàn)場，大屏幕上播放著海南省政府與德國比勒費爾德應用科技大學戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式的畫面。

該協(xié)議的簽署，標志著在教育部的大力支持和指導下，海南落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》中關于允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平、職業(yè)院校海南自由貿(mào)易港獨立辦學工作取得重大進展，邁出了具有標志性意義的一步。

“十三五”期間，尤其是“4·13”以來，我省不斷深化教育改革開放，高標準建設國際教育創(chuàng)新島，強力推進教育重大項目落地。在省教育廳的積極推動下，教育部與海南省政府聯(lián)合印發(fā)《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》，自此，省委、省政府更是拿出最好的資源、最優(yōu)的政策，在三亞、陵水、海口等市縣“組團”布局，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園等多個園區(qū)“點狀”布局。

在各地各部門的支持配合下，我省各個教育重點園區(qū)建設開局順利——陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)全面動工，英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學，以及南開大學、中國傳媒大學、南方科技大學等15所國內(nèi)外名校首批簽約入駐;三亞崖州灣科教城已引進上海交通大學、浙江大學、中國海洋大學、中國農(nóng)業(yè)大學等8所國內(nèi)知名高校入駐，舉辦研究生院或研究院搭建產(chǎn)學研一體化發(fā)展平臺;?？诮瓥|新區(qū)教育園區(qū)規(guī)劃建設穩(wěn)步推進，北京外國語大學、北京語言大學落戶，哈羅公學已正式開學，德威公學、威雅公學等一批國際學校正在加快建設。

重點項目扎實推進——中國首個境外高水平大學獨立辦學項目德國比勒費爾德應用科技大學簽約落地;世界專業(yè)排名第一的瑞士洛桑酒店管理學院獨立辦學簽約落戶三亞;上海交通大學醫(yī)學院與英國愛丁堡大學聯(lián)合舉辦獨立法人中外合作辦學醫(yī)學院已達成意向落戶博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū);海南首家高職層次中外合作辦學機構(gòu)海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院烏拉爾學院獲批設立……

“4·13”以來，全省累計簽約引進31所國內(nèi)外知名高校、51所國內(nèi)外知名中小學校落地辦學，累計簽約教育項目110個，累計開工項目400個，總投資約300億元，形成了全面深化教育對外開放的新格局。

系統(tǒng)推進制度創(chuàng)新，高效應對各個大考

機器轟鳴，吊塔林立。日前，筆者在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)看到，體育館、教學樓、生活區(qū)等項目按照既定計劃進場施工。

前期手續(xù)和施工建設同步推進，體現(xiàn)了試驗區(qū)“五位一體”園區(qū)成片開發(fā)流程再造新模式的顯著效果。這一創(chuàng)新做法，將項目前期工作時間縮短約19個月，也因此入選了海南自貿(mào)港第九批制度創(chuàng)新案例。

由此可見，國際教育創(chuàng)新島建設實現(xiàn)良好開局，既體現(xiàn)在一批標志性、先導性項目先后落地，也體現(xiàn)在一批重大規(guī)劃和制度創(chuàng)新相繼實施。

“十三五”期間，海南教育系統(tǒng)聚焦深化教育改革和擴大對外開放中的關鍵瓶頸，系統(tǒng)推進教育制度創(chuàng)新，制度集成創(chuàng)新成效明顯——

一是創(chuàng)新辦學模式：在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、三亞崖州灣科教城等重點教育園區(qū)探索實行“大共享+小學院”“五互一共”辦學新模式，學生可以“一校入學、多校選課，多地實踐、多個學位”，實現(xiàn)中西互鑒、文理互通、學科互融、課程互選、學分互認、管理共商，致力培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型、國際化高層次人才。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式：面向全省旅游業(yè)積極推行旺季工作、淡季學習的“旺工淡學”旅游人才特色培養(yǎng)模式，促進產(chǎn)教深度融合;立足海南氣候和生態(tài)優(yōu)勢，在所有高校開設“冬季小學期”項目，借“候鳥”人才引智興教，近3年共有來自國內(nèi)外的700多位專家學者參與，受益學生達10萬余人次。

三是創(chuàng)新人才激勵機制：開展“縣管鄉(xiāng)用”基層教育人才激勵機制改革，面向全國組織“縣管鄉(xiāng)用”招聘基層教育人才和緊缺學科教師，1487名到崗教師人才按每月1500元至1萬元不等的標準享受特殊津貼;制定實施縣域保障住房等政策，建立鄉(xiāng)村教師差異化補助制度，形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制;建立教師“編制池”，采取“區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、動態(tài)流轉(zhuǎn)、保障急需、待遇一致”的管理辦法，保障教育發(fā)展需求和教師權益。

這些創(chuàng)新案例中，高等教育“冬季小學期”“旺工淡學”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式、“五位一體”園區(qū)成片開發(fā)流程再造等3個案例作為自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例公開發(fā)布，“中外合作辦學機構(gòu)部省聯(lián)合審批”被納入海南自貿(mào)港第十批制度創(chuàng)新案例。

正因解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，海南教育系統(tǒng)方能高效應對各個大考，助推自貿(mào)港建設行穩(wěn)致遠——

迎戰(zhàn)疫情防控，海南教育系統(tǒng)不僅做到了全省校園內(nèi)零感染和“停課不停教不停學”，還率先在全國順利實現(xiàn)了大中小幼全面開學、安全開學;

迎戰(zhàn)新高考改革，海南高考綜合改革“1+10”制度全部出臺，成功突破“選課”“選班”兩大瓶頸問題，參加2020年新高考“首考”的5.73萬名考生，本科錄取率60.66%，創(chuàng)歷年最高;

迎戰(zhàn)脫貧攻堅，海南教育系統(tǒng)以“全上學、全資助、上好學、促成長”為目標，建立了從學前教育到高等教育的全程特惠性扶持政策體系，并在全國率先開創(chuàng)“三段式”培養(yǎng)模式、創(chuàng)新舉辦“扶貧勵志班”“職業(yè)初中班”……

2020年，在大學生就業(yè)情況本就嚴峻，又受新冠肺炎疫情影響的前提下，海南教育系統(tǒng)拿出“自貿(mào)港建設人才招募一批、基層就業(yè)項目吸納一批、升學深造一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、動員參軍入伍一批、返崗實習參與復工復產(chǎn)一批、‘旺工淡學’培養(yǎng)一批”等“七個一批”舉措，推動高校就業(yè)率達到82.24%，超過教育部初次就業(yè)率達到70%的目標，為“穩(wěn)就業(yè)”工作作出了突出貢獻。

補短板提質(zhì)量

不斷增強海南人民教育福祉

受各種因素影響，近幾年我國偏遠貧困地區(qū)學校普遍出現(xiàn)“空心化”情況：師資弱化、生源流失，學校逐漸成為“空殼”。然而，在2019年才退出貧困縣序列的瓊中卻出現(xiàn)了截然不同的景象。

“十三五”期間，該縣在校中小學生從22379人增加到28000余人，其中超3000名學生從縣外各?；亓?，每年回流的學生能撐起一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校。

瓊中等市縣出現(xiàn)的“回流潮”，是海南各級各類教育均衡發(fā)展的鮮活注腳。隨著自貿(mào)港建設的推進和經(jīng)濟社會的發(fā)展，海南人民對享受高品質(zhì)教育服務、對孩子“上好學”“學得好”的期望越來越高。為此，海南教育系統(tǒng)多措并舉，高質(zhì)量辦好各級各類教育，不斷增加海南人民教育福祉——

抓好“一市(縣)兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進工作，人大附中附小、北師大附中、華東師大附中、上外附中等一大批優(yōu)質(zhì)教育資源落戶海南，快速擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，引領帶動區(qū)域義務教育質(zhì)量提升，讓更多群眾在“家門口”就能“上好學”;

扎實推進“好校長、好教師”引進工作，省級層面向全國引進300名“好校長、好教師”，市縣引進229名中小學優(yōu)秀校長、學科骨干教師，全省公辦中小學幼兒園共引進5506名教師，有力提升基礎教育質(zhì)量和水平……

在廣大干部和師生的共同努力下，“十三五”期間，海南基礎教育取得了全方位發(fā)展、歷史性突破、深層次變革，各項指標均已超過全國平均水平，國家下達海南的7項基礎教育交賬任務全部超額完成，人民群眾教育滿意度和獲得感明顯提升。

學前教育“兩個比例”提前達標——截至2020年9月，全省共有幼兒園2680所，在園幼兒38.37萬人，公辦園在園幼兒占比53.34%(比2016年提高30.39%)，普惠性幼兒園在園幼兒占比86.63%(比2016年提高54.31%)，均提前超額達到國家既定目標，得到群眾廣泛贊譽。

義務教育均衡發(fā)展取得新突破——2019年海南成為全國第17個整體通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展評估認定的省份;打贏消除義務教育大班額的“翻身仗”，徹底消除66人以上超大班額，56人以上大班額從2015年的17.92%下降到0.49%;適齡殘疾兒童少年毛入學率98.44%，超過國家95%的目標要求。

高中階段教育普及攻堅提前實現(xiàn)——2019年全省高中階段毛入學率92.1%，提前達到國家要求。

基礎教育的快速發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)和海南自貿(mào)港建設培養(yǎng)了源源不斷的合格建設者、接班人。同時，海南高中教育、職業(yè)教育和高等教育也取得了新的突破，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

職業(yè)教育取得新的發(fā)展——在全國率先全面免除中職學生學費、率先給予中職學校畢業(yè)升入高職院校就讀學生學費補助;在全國率先打通從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生的上升通道，中高職“3+2”連讀等6個試點項目累計招生5萬人。

高等教育取得新的成效——海南大學植物學與動物科學等4個學科進入ESI(基本科學指標數(shù)據(jù)庫)全球排名前百分之一;新增5個教育部重點實驗室，新增6個博士點和33個碩士點，新增涉及大旅游、大健康等自貿(mào)港建設亟需專業(yè)60個……

值得一提的是，在確保學生“有學上”“上好學”的前提下，海南還著重實施“特色印記”教育，取得了明顯成效——

“紅色人文、綠色生態(tài)、藍色海洋”的海南特色德育體系日益完善;深化體教融合，全面普及中小學生安全游泳教育，累計建成游泳池307個，培訓學生約51萬人;推進“小胖墩”“小眼鏡”防控工作，中小學生綜合近視率降至44.87%，低于全國平均水平;扶持瓊劇傳承特色學校13所，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的接力棒交到青少年手中;開展研學旅行，推廣校內(nèi)課后服務，規(guī)范校外培訓機構(gòu)……

春播一粒子，秋收萬鐘粟。“十三五”期間，全省共有15所學校獲評“全國文明校園”，8所學校上榜教育部首批“一校一案”落實《中小學德育工作指南》典型案例，85所學校入選“全國中小學中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校”……“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”海南學生特色印記日益凸顯。

“‘十三五’期間海南各級各類教育取得的進步和變化，得益于省委、省政府始終堅持把教育與生態(tài)并列為海南發(fā)展的兩大基石，堅定不移地落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。”省教育廳廳長曹獻坤說，勝利閉幕的省委七屆九次全會，勾畫了海南加快建設自貿(mào)港的美好圖景。“我們將以貫徹落實省委七屆九次全會精神為動力，以加快建設國際教育創(chuàng)新島為抓手，做好海南教育‘十四五’規(guī)劃，以超常規(guī)的認識、舉措、行動和實效，努力打造新時代教育全面深化改革開放新標桿。”