這兩件事 為什么徐州最該干最能干也必須干好？

譜寫徐州現(xiàn)代化建設新篇章如何精準發(fā)力?市第十三次黨代會報告給出了答案：建設產業(yè)強市，打造區(qū)域中心。建設產業(yè)強市，這是發(fā)展所需、當務之急;打造區(qū)域中心，這是機遇所在、使命所系。報告強調，這是徐州最應該干、最能夠干、也是必須干好的事情。

三個“干”字擲地有聲，既彰顯了徐州市委市政府真抓實干、攻堅克難的勇氣和決心，又積極響應了十九屆五中全會關于把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上的號召。同時，也在全市上下樹立了一個強烈導向，即必須把建設產業(yè)強市作為核心支撐和牽引抓手，必須把打造區(qū)域中心作為戰(zhàn)略定位和重要使命。

“這是徐州最應該干的事情”

建設產業(yè)強市，徐州有基礎、有條件，但也有困難、有問題——

產業(yè)強市是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路，是決勝未來的根本所在，而徐州在產業(yè)發(fā)展上承擔著重要任務。作為江蘇省唯一肩負國家老工業(yè)城市振興和資源型城市轉型雙重任務的地區(qū)，徐州早在2013年就被國家列入《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃(2013-2022年)》。2020年4月，國家發(fā)改委公布的《江蘇徐州產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設方案(2019-2025年)》，對徐州提出了更高的要求，要爭創(chuàng)國家老工業(yè)城市、資源型城市產業(yè)轉型升級“雙典范”。

產業(yè)之于城市猶如引擎之于汽車，產業(yè)興則城市興。除了國家層面的支持，徐州在新發(fā)展階段面臨的困難和挑戰(zhàn)也讓“產業(yè)強市”成為“最該干”的事情。徐州的產業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展不充分，工業(yè)經濟總量不大、支撐力不足，產業(yè)結構亟待優(yōu)化。只有建設產業(yè)強市，才能積極應對產業(yè)難題，持續(xù)激發(fā)城市活力，從而引領高質量發(fā)展。

打造區(qū)域中心，這是頂層設計的大力支持，是城市發(fā)展的現(xiàn)實需要——

不論是中央還是省委，都對徐州的發(fā)展寄予厚望。2017年，國務院批復《徐州市城市總體規(guī)劃》，明確了徐州“淮海經濟區(qū)中心城市”的定位。2018年，《淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》強調，要著力提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動能力。2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》再次強調加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區(qū)域重點城市建設，輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。此外，省委也把徐州建設淮海經濟區(qū)中心城市列為全省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的獨立板塊，并在省級層面出臺支持政策。

對徐州而言，要想持續(xù)放大城市發(fā)展優(yōu)勢，取得更大突破和更多成果，打造區(qū)域中心是應有之義。盡管徐州有“一帶一路”建設、長三角一體化發(fā)展、淮海經濟區(qū)中心城市建設等疊加戰(zhàn)略機遇，但也面臨區(qū)域競爭加劇、資源環(huán)境約束趨緊等巨大壓力。中心城市能級和集聚輻射力有待增強，都市圈建設和區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機制還需創(chuàng)新。在此情況下，區(qū)域中心建設正是破題關鍵之一。

“這是徐州最能夠干的事情”

過去的砥礪奮進帶來了豐碩成果，這讓處在深化轉型、提速增效發(fā)展新階段的徐州擁有更多發(fā)展底氣。

建設產業(yè)強市，徐州大有可為——

徐州是國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)、國家服務業(yè)綜合改革試點城市、國家現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。2018年和2019年，連續(xù)兩年被國務院表彰為老工業(yè)基地調整改造真抓實干成效明顯城市。徐州牢固樹立“工業(yè)立市、產業(yè)強市”鮮明導向，注重轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構，協(xié)同推進新型產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)轉型，產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

過去五年，徐州市新興產業(yè)和高新技術產業(yè)產值占比分別提高21.5和10.4個百分點;五大傳統(tǒng)產業(yè)減質提量，服務業(yè)加快擴容提質，農業(yè)總產值、增加值躍居全省第一;“765”計劃、“招商引資1號工程”、645個市重大產業(yè)項目等為穩(wěn)增長、促轉型提供強勁支撐。全市地區(qū)生產總值連跨兩個千億元臺階，經濟總量排名全國地級以上城市第27位。

打造區(qū)域中心，徐州勢在必行——

地處蘇、魯、豫、皖四省交界，徐州擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。“十三五”期間，徐州的綜合經濟實力進一步增強，立體交通體系加速構建，城市功能進一步提升，“四個中心”建設成效顯著。在此期間，徐州累計實施城建重點工程634個，完成投資2632億元，大龍湖國際會議中心一期完工，淮海經濟區(qū)金融服務中心、淮海經濟區(qū)國際博覽中心加快建設，城市功能大幅提升。

2020年，多個“首位”更是凸顯徐州打造區(qū)域中心的實力和雄心——地區(qū)生產總值居區(qū)域首位;一般公共預算收入481.82億元，居區(qū)域首位;社會消費品零售總額3286.09億元，居區(qū)域首位;全市發(fā)明專利申請量和授權量分別達到8096件和3196件，均居區(qū)域首位;擁有普通高等學校10所，居區(qū)域首位;金融機構人民幣存款9141.99億元，居區(qū)域首位……

數(shù)字是發(fā)展最生動的注腳。過去的發(fā)展實踐與改革成果為徐州打造區(qū)域中心奠定了堅實的基礎。

“這是徐州必須干好的事情”

產業(yè)是發(fā)展之本、立市之基。市第十三次黨代會提出“地區(qū)生產總值過萬億”的奮斗目標，五年內，要想實現(xiàn)從7000多億元到躋身“萬億俱樂部”的跨越式發(fā)展，唯有靠產業(yè)強市。徐州必須加快建設極具競爭力的產業(yè)發(fā)展新高地，通過壯大規(guī)模體量、優(yōu)化結構層次、增強科技支撐、推動智能引領，讓“產業(yè)強”成為徐州的顯著標志。

目標既定，如何才能干好?——

我們要大力建設先進制造業(yè)強市,以建設國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)為牽引，聚焦構建“6+4”先進制造業(yè)體系，推動制造業(yè)發(fā)展提速、占比提高、效益提升。

大力建設現(xiàn)代服務業(yè)高地,以創(chuàng)建國家級服務經濟中心為引領，加快構建“6+3”現(xiàn)代服務業(yè)體系。

大力培育新的經濟增長點。創(chuàng)新項目招引機制，狠抓“招商引資1號工程”，強化精準招商，打造招商“鐵軍”，在各類項目特別是百億級項目招引上不斷實現(xiàn)新突破。

大力推動板塊經濟全面振興。加快縣域新型工業(yè)化進程，推動主城區(qū)都市工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”，引導各地重點打造2—3個主導產業(yè)。

同樣，區(qū)域中心建設事關徐州和區(qū)域發(fā)展大局，既是貫徹落實中央和省委對徐州的要求，也是積極回應徐州乃至淮海經濟區(qū)百姓的熱切期盼;既能促進徐州加速發(fā)展，也能引領淮海經濟區(qū)加速崛起。這件事，我們也必須干好。

如何打造好區(qū)域中心?市第十三次黨代會提出充分利用三個“優(yōu)勢”的要求，指明了努力方向——

我們要大幅提升實力優(yōu)勢，始終保持快于全省、好于周邊的發(fā)展態(tài)勢，成為總量領先、增速領跑的區(qū)域發(fā)展增長極;

不斷鞏固樞紐優(yōu)勢，加快提升綜合交通樞紐地位，全面增強各類平臺載體功能，優(yōu)化完善公共服務供給，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、近悅遠來的區(qū)域首善之城;

持續(xù)放大輻射優(yōu)勢，進一步完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，不斷拓展合作交流深度廣度，主動服務周邊、帶動周邊，最大限度共享紅利、共贏發(fā)展。

作為今后五年統(tǒng)領全局的戰(zhàn)略目標，“建設產業(yè)強市、打造區(qū)域中心”鮮明勾勒出徐州高質量發(fā)展的定位和要求。如果說“最應該干”是徐州的自我審視和加壓，那么“最能夠干”則凸顯了底氣和自信。在此基礎上，“必須干好”代表了一種目標、一種勇氣、一種決心。

目標引領方向，奮斗成就未來。我們相信，在市第十三次黨代會精神引領下，全市黨員干部必將奮力拼搏，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，讓實力徐州、創(chuàng)新徐州、美麗徐州、善治徐州、幸福徐州的美好愿景變成徐州大地上的生動實踐。

徐報融媒記者 曲美慧

劉玉慧 段小凡