打好“防貧”仗 確保脫貧不返貧

中共中央總書記習近平部署做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。“各項對易返貧致貧人口要加強監(jiān)測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。對脫貧地區(qū)產業(yè)要長期培育和支持，促進內生可持續(xù)發(fā)展。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，強化社會管理，促進社會融入。對脫貧縣要扶上馬送一程，設立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據形勢和任務變化進行完善。”

把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為過渡期的首要政治責任，把防貧監(jiān)測幫扶作為又一場硬仗來打。

緊緊圍繞防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作最新政策及新的工作要求，修訂完善工作實施細則。市、縣兩級建立聯席會議、定期會商、常態(tài)預警、精準幫扶等工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立防貧工作站，村級建立防貧網格員制度，構建多層級、多部門參與的防貧組織體系。

各地要壓緊壓實鄉(xiāng)村振興工作隊、駐村第一書記、村“兩委”干部、幫扶責任人的責任，組織扎實開展好防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶集中排查工作。進一步強化防貧監(jiān)測系統(tǒng)信息員隊伍的政策水平和業(yè)務能力，分層分級組織開展業(yè)務培訓，確保參與人員吃透政策、弄懂指標、學會操作，確保工作有的放矢。

將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶作為常態(tài)化監(jiān)測對象，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”等。以縣級為主體組織開展納入監(jiān)測的程序，采用部門篩查預警、基層干部排查、農戶自主申報三種監(jiān)測方式，堅持以塊為主、條塊結合，形成互為補充、相互協(xié)同的監(jiān)測對象快速發(fā)現和響應機制。經入戶核查核實、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、縣級比對審定，由縣級鄉(xiāng)村振興機構確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測臺賬，錄入防貧保障系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

要按照“缺什么補什么”的原則，結合監(jiān)測戶類型和返貧致貧風險，及時制定針對性幫扶計劃。建立幫扶工作臺賬，落實幫扶措施，并進行公開公示，確保幫扶工作精準到位。對幫扶對象的幫扶效果進行回訪，經評估，風險消除、效果顯著的結束預警。對經過各項幫扶后，仍然存在致貧風險的，跟蹤評估再研究，采取一戶一議，根據需要對戶實施再幫扶，直至風險消除。

防止返貧，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，關鍵在于發(fā)展產業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。通過引進和興辦規(guī)模企業(yè)、小微企業(yè)、農業(yè)基地等，夯實產業(yè)基礎，完善產業(yè)結構，激發(fā)群眾內生動力，為脫貧人口創(chuàng)造就業(yè)崗位。(武邑縣韓莊鎮(zhèn) 李亞迪)